Рекомендации Министерства иностранных дел о нежелательности посещения Египта российскими гражданами появились на сайте МИД РФ 29 января 2011 г, поскольку ситуация в Египте действительно была непредсказуемой, и угроза безопасности жизни, здоровья и имущества российских туристов была весьма вероятной. Однако, на сегодняшний день очевидно, что ситуация в Египте нормализовалась полностью, и отсутствие конституционного органа государственного управления в Египте никак не отражается на безопасности российских граждан, находящихся в Египте, а является лишь формальным поводом, позволяющим искусственным путем сдерживать туристический поток россиян на египетские курорты.
Последствиями искусственного сдерживания ситуации, с большой долей вероятности, будут:
· ущемление прав сотен тысяч россиян на полноценный дешевый морской отдых, особенно в период детских школьных каникул;
· массовые банкротства туристических компаний в Российской Федерации, что приведет к еще большему нарушению прав россиян на отдых;
· ослаблению позиций российских туристических компаний в Египте, по отношению к европейским туркомпаниям.
Вышеуказанные тезисы уже начали получать свое подтверждение, когда в конце февраля страны Евросоюза открыли Египет для своих граждан, а Великобритания вообще не закрывала египетские курорты для своих подданных.
В соответствии со ст. 14 ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма информирует туроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности туристов в стране (месте) временного пребывания, в том числе путем опубликования соответствующих сообщений в государственных средствах массовой информации. Ростуризм, в своем приказе от 29.01.2011 г.№ 13 рекомендовал туропрераторам приостановить продажу туров в Египет до наступления нормализации обстановки, что и было осуществлено всеми операторами египетского направления.
Учитывая, что ситуация в Египте на настоящий момент нормализовалась, а Приказ Ростуризма № 13 от 29.01.2011 г. не имеет в тексте указаний на какие-либо иные сроки действия, Клуб защиты прав туриста полагает, что Приказ № 13 Ростуризма в части рекомендаций туроператорам прекратил свое действие, и на настоящий момент у туроператоров нет никаких правовых оснований отказывать потребителям в продаже туров в Египет.
В средствах массовой информации в последнее время появилось значительное число комментариев различных чиновников о мерах ответственности для туроператоров, продающих туры в Египет.
В соответствии с п.5 ст. 7 ФЗ «О защите прав потребителей», в случае, если установлено, что при соблюдении потребителем установленных правил использования, хранения и транспортировки товара (работы) он причиняет или может причинить вред жизни, здоровью и имуществу потребителя, окружающей среде, изготовитель (продавец) обязан незамедлительно приостановить его производство (реализацию) до устранения причин вреда. В соответствии со ст. 40 ФЗ «О техническом регулировании» в случае невыполнения предписания, выданного в соответствии с ч.2 ст. 39 ФЗ «О техническом регулировании», орган государственного контроля (надзора) в соответствии с его компетенцией вправе обратиться в суд с иском о принудительном отзыве продукции.
Следовательно, для того, чтобы применить к туроператору меры административной или уголовной ответственности, государственный орган контроля (надзора), в рамках своей компетенции, должен выдать предписание, причем предписание должно быть выдано конкретному юридическому лицу в установленном законом порядке. Запрет продажи продукции (услуги) может быть наложен только в судебном порядке.
Исходя из вышеизложенного, Клуб защиты прав туриста – как общественная организация защиты прав потребителя в области туризма, считает:
· угрозы безопасности российским туристам в Египте, особенно в Шарм-эль-Шейхе и Хургаде, на настоящий момент нет;
· уполномоченные государственные структуры, используя формальный повод, фактически ограничивают выезд сотен тысяч россиян на отдых, уничтожая при этом российский туристический бизнес.
В Клубе защиты прав туриста открыта «горячая линия» + 7 (495) 221-21-12 для приема обращений граждан, желающих, но не имеющих возможности отдохнуть на египетских курортах.